Spatiul Schengen

De la 1 ianuarie 2007 cu buletinul in Europa

De la 1 ianuarie 2007, romanii vor scapa de cozile interminabile de la ghiseele “non-UE” din aeroporturi. Ei vor utiliza la iesirea din tara culoarele de frontiera destinate membrilor UE. Totodata, romanii vor putea prezenta la frontiera pasaportul sau cartea de identitate, care va deveni un document valabil de calatorie.

Guvernul a modificat ieri, prin ordonanta de urgenta, Legea nr. 248/2005 privind regimul liberei circulatii, transpunand in legislatia romaneasca directiva Comisiei Europene in domeniu. Ministrul Administratiei si Internelor, Vasile Blaga, a declarat ca, in baza acestor modificari, romanii care vor dori sa calatoreasca in statele UE pot sa prezinte la controlul de frontiera pasaportul sau cartea de identitate. Nu vor putea calatori in statele UE romanii care nu si-au schimbat vechile buletine de identitate. Romanii vor putea intra pe baza cartii de identitate in cel putin 22 din cele 25 de state membre ale UE, care au transpus in legile lor Directiva CE privind libera circulatie.

Pana acum, Directiva a fost transpusa sau aplicata direct de: Austria, Danemarca, Estonia, Finlanda, Franta, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Marea Britanie, Olanda, Polonia, Slovenia, Spania, Portugalia si Ungaria. Ministrul Vasile Blaga a precizat ca Cehia, Cipru si Suedia au transpus si ele aceasta directiva in legislatia nationala, insa au aplicat masuri restrictive. Astfel, in Cehia si Cipru se poate intra cu cartea de identitate doar daca aceasta contine un cod de bare. Suedia doreste ca pe CI sa fie mentionata, in mod expres, rubrica cetateniei titularului. Belgia si Slovacia sunt in proceduri pentru transpunerea Directivei (iar romanii vor putea calatori si in aceste state pe baza CI), iar Bulgaria a adoptat si ea aceasta lege. “Avem sanse ca, pe baza discutiilor care vor continua, sa ajungem la o intelegere cu Suedia. Sigur, nu vom putea intra cu C.I. in Cehia si Cipru”, a precizat ministrul Vasile Blaga.

Inspectoratul General al Politiei de Frontiera va dispune masurile necesare pentru afisarea in punctele de trecere a frontierei de stat deschise traficului international, precum si pe pagina proprie de internet, a listei statelor membre ale UE care permit intrarea si sederea pe teritoriile lor pe baza cartii de identitate.

Minorii, pentru care cartea de identitate se elibereaza dupa implinirea varstei de 14 ani, vor putea calatori in UE doar pe baza unui pasaport individual sau daca sunt trecuti in pasaportul unuia dintre parinti.

Scurt istoric

La inceputul anilor 80, a demarat, la nivel european, o discutie in legatura cu importanta termenului libertate de miscare
In anul 1984, fostul cancelar german Helmut Kohl s-a intalnit cu presedintele de atunci al Frantei, François Mitterand, la trecerea frontierei « Goldene Brenn » din apropiere de Saarbrücken. Aici au luat decizia de a elimina controalele la frontiera dintre Germania si Franta. Nici unul din ei nu banuise atunci ce insemnatate vizionara va avea pe viitor acest gest pentru o Europa fara granite interne si fara controale la frontiera dintre state.
Viziunea lor a condus intr-o prima faza la un acord intre Germania, Franta, Tarile de Jos, Belgia si Luxemburg, incheiat in 1985 pe nava „Astrid” pe raul Mosel, in dreptul micii localitati de frontiera Schengen din Luxemburg.
A urmat semnarea Conventiei de Implementare a Acordului Schengen, in data de 19 iunie 1990. In momentul intrarii in vigoare, in anul 1995, aceasta a eliminat controalele la frontierele interne ale statelor semnatare si a creat o singura frontiera externa unde controalele se desfasoara conform unui set de reguli clare.

De asemenea, au fost stabilite reguli comune in materie de vize, migratie, azil, precum si masuri referitoare la cooperarea politieneasca, judiciara sau vamala. Toate aceste masuri, impreuna cu Acordul Schengen, Conventia de Implementare a Acordului Schengen, deciziile si declaratiile adoptate de catre Comitetul Executiv Schengen stabilit în 1990, precum si protocoalele si acordurile de aderare care au urmat constituie acquis-ul Schengen.

Initial, acquis-ul Schengen nu a facut parte din cadrul legislativ comunitar. Acest lucru s-a schimbat insa odata cu semnarea Tratatului de la Amsterdam, in data de 2 octombrie 1997, intrat in vigoare la data de 1 mai 1999. Un Protocol atasat Tratatului de la Amsterdam incorporeaza acquis-ul Schengen in cadrul legislativ si institutional al Uniunii Europene.
Incepand cu acest moment, acquis-ul Schengen face parte din legislatia comunitara si a fost transferat in noul Titlu IV- Vize, azil, imigratie si alte politici legate de libera circulatie a persoanelor, al TUE.

State membre UE:

În prezent, 24 state europene sunt membre cu drepturi depline în Acordul Schengen: Belgia, Italia, Danemarca, Franţa, Portugalia, Suedia, Germania, Spania, Finlanda, Luxemburg, Grecia, Islanda, Olanda, Austria, Norvegia, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria

Viitoare state membre UE:

Bulgaria, Cipru, Romania, Elvetia, Liechtenstein

Nota:

2 state semnatare ale Acordului Schengen, care nu sunt state membre ale Uniunii Europene, respectiv:

1) Islanda
2) Norvegia

2 state membre ale Uniunii Europene, au decis sa nu aplice in totalitate acquis-ul Schengen, dar colaboreaza cu statele membre Schengen in anumite domenii, respectiv:
1) Irlanda
2) Marea Britanie